محضر الجلسة العامة التشاركية الثانية

بخصوص البرنامج السنوي للاستثمار 2019

1-    معطيات بخصوص البلدية :

أ - إسم البلدية : بلدية المعمورة

ب - عدد السكان بالبلدية : 8140

ت - تاريخ الجلسة : 15 ديسمبر 2018

ث - مكان الجلسة : قاعة الاجتماعات بقصر البلدية

ج - محضر محرر من قبل : نرجس المؤدب رئيس مصلحة الشؤون العقارية والنزاعات والملك البلدي

خ - محضر مصادق عليه من طرف : السيد زهيـر المؤدّب رئيس بلدية المعمورة

2-    معطيات بخصوص الجلسة :

أ – عدد المشاركين في الجلسة العامة الثانية:

عدد الشبان ضمن المشاركين والذين تتراوح أعمارهم بين 16 و35 سنة عدد النساء ضمن المشاركين عدد المشاركين

19 18 53 العدد الجملي
%35,84 %33,96 (%النسبة (

ب – جدول الأعمال :

I-                   وضع الجلسة في إطارها :

II-                تقديم المشاريع النهائية التي تم الاتفاق عليها بصفة تشاركية :

  • §مشاريع مهيكلة :

1- مشروع تهيئة فضاء السوق الأسبوعية

2-المساهمة في مشروع تهيئة ملعب حي

3-تهيئة فضاء محطّة تاكسي

  • §مشاريع إدارية :

1-   اقتناء سيارة وظيفية

2-   اقتناء شاحنة

3-   اقتناء معدات إعلامية

4-   دراسات

  • §مشاريع القرب

1-   تعبيد شارع الزهور

2-   تعبيد نهج العراق ونهج طارق ابن زياد ونهج الطاهر صفر ونهج الرائد البجاوي

III – نقاش:

3 – قائمة المشاريع الجديدة المزمع تنفيذها خلال سنة 2019 :

نوعية التدخل (*) المنطقة الكلفة عدد المنتفعين التاريخ المتوقع الملاحظات
لانطلاق الأشغال لانتهاء الأشغال
1- برامج القرب تتعلق بتحسين ظروف عيش المواطنين
1-      مشروع تعبيد الطرقات وبناء الأرصفة 1 290 أ.د 1000 ديسمبر 2019 أفريل 2020
2- برامج مهيكلة للمدينة
1- مشروع تهيئة فضاء السوق الأسبوعية - 40 أ.د - ماي 2019 جويلية 2019
2- مشروع تهيئة فضاء محطّة التاكسي - 20 أ.د - ماي 2019 جوان 2019
3- برامج إدارية
1- مشروع دراسات 15 أ.د - - - ستنطلق الدراسات في ماي 2019
2- مشروع اقتناء معدات نظافة وطرقات 204 أ.د صفقة مجمعة ومعدة من طرف ص.ق.م.ج.م
3- مشروع اقتناء معدات إعلامية 06 أ.د - - - سيتم اقتناء المعدات في جويلية 2019
4- اقتناء وسائل نقل 50 أ.د - سيتم اقتناء الوسائل في أفريل 2019

5- مشاريع الشراكة مع المجتمع المدني :

أ‌-       تهيئة

ب‌-    

ت‌-     ملعب حي

20 أ.د - الاعتمادات التي تم إدراجها تعتبر كمساهمة باعتبار أن القسط الأكبر سيوفره المجتمع المدني ولذلك لا يمكن تحديد التاريخ التقديري لانطلاق الأشغال

6- برامج تهذيب الأحياء الشعبية :

أ‌-        تهذيب حي الحومة القبلية

1750 أ.د مارس 2020 أكتوبر 2020 عدد المنتفعين من هذا المشروع لا يتمثل في عدد المتساكنين فحسب وإنما أغلب متساكني المعمورة وزوارها والمصطافين نظرا لموقعه الجغرافي .
المجموع 2.395 أ.د
               

(*) يجب على البلدية تضمين كافة المشاريع المزمع إنجازها خلال سنة 2019، بما فيها تلك التي لا يتدخل الصندوق في تمويلها.

4- قائمة المشاريع المدرجة ببرنامج الاستثمار السنوي 2018 والتي سيتواصل إنجازها خلال سنة 2019:

ملاحظات التاريخ المتوقع لانتهاء الأشغال نسبة/مرحلة الإنجاز مدة الإنجاز تاريخ الإنطلاق في الإنجاز عدد المنتفعين

الكلفة

المحينة

الكلفة

الأصلية

بيان المشروع

(*)

سيتم الإعلان عن طلب العروض للمرة الثانية 30/05/2019 - 90 يوما 01/03/2019 960 130 أ.د 155 أ.د 1-      تهذيب بطحاء القصر
- 28/02/2019 %50 60 يوما 30/11/2018 الوافدين على مدينة المعمورة 114,939 أ.د 90 أ.د 2-       تهذيب مدخل المدينة من الجهة الغربية
سيتم إحالة ملف الموافقة المبدئية إلى ص.ق.م.ج.م في غضون الأيام القليلة القادمة 31/08/2019 %0 150 يوما 01/04/2019 الوافدين على مدينة المعمورة - 302,293 أ.د 3-       تهذيب شارع الهادي شاكر وطريق الشاطئ
تم فتح العروض المتعلقة بالاستشارة بتاريخ 07/01/2019 14/02/2019 مرحلة تقييم العروض 45 يوما 01/02/2019 - 30 ا.د 4-       تهيئة سوق الجملة
المجموع

(*) يجب على البلدية تضمين كافة المشاريع التي سيتواصل إنجازها خلال سنة 2019، بما فيها تلك التي لا يتدخل الصندوق في تمويلها.

5- تقديم وثيقة برنامج الاستثمار السنوي 2019 وفق الأنموذج :

6- نقاش وتفاعل مع المشاركين :

أجوبة البلدية و/أو الأطراف المعنية أسئلة وملاحظات المشاركين

*أجاب السيد رئيس البلدية بأن مشروع نقلة السوق الأسبوعية هو مشروع كافة أعضاء المجلس الذي اتفق بالإجماع على النظرة المستقبلية لجمالية المعمورة وإقرار نقلته كان لعدّة أسباب موضوعية منها أن العقار الحالي في محل نزاع لدى القضاء مع الخواص وبسبب تعطل حركة المرور وغلق كل المسالك المؤدية إلى الإدارات العمومية كالمستوصف ومكتب البريد والمكتبة العمومية والبلدية ودار الشباب. علاوة على العرائض والتشكيات من المواطنين الذين يرفضون تواجده أمام منازلهم بالإضافة إلى صعوبة نقل الفضلات التي أصبحت عبئا على أعوان البلدية. ثمّ أن المشاريع المهيكلة تخصّ المتساكنين من أطفال وكهول وهي وليدة استطلاعات المواطنين وقد تمّ برمجة نقلته بسبب الانتصاب الفوضوي وتجاوز المنتصبين للمساحة ولمدّة الانتصاب المخصّصة لهم .

*كما أن الفائدة من اقتراح مشروع نقلة محطّة التاكسي تعود على كلّ المواطنين ولا تخص فقط سائقي سيارات الأجرة .

*بالنسبة لليافعين واليافعات البلدية طبقا للفصل132 من الدستور ساهمت بقسط للجوائز المدرسية وساهمت بالأرض التي تم إسنادها لمشروع تهيئة ملعب حي للأطفال. ويما ان المعمورة لها خصوصياتها فإن المجلس البلدي يجتهد لتوفير حاجيات الأطفال والشباب حسب الامكانيات المتوفرة لديه ويقوم بإعداد دراسات للمحافظة على المشاريع طبقا لمبدأ الديمومة والاستمرارية.

*رئيس البلدية : الرجاء من المتدخّلين تقديم معطيات دقيقة للعموم باعتبار وأن البلدية لم تقترح ضم المسلخ البلدي للمساحة المجاورة بل أفاد بأن المجلس درس كل الجوانب وتم احترام كلّ المقاييس وبالنسبة للمسلخ البلدي سيتمّ غلقه بمجرّد جاهزية المسلخ الجهوي بنابل قبل الانطلاق في مشروع تهيئة ملعب الحي ولن تكون هناك روائح كريهة.

*أجاب السيد رئيس البلدية بأن تواجد السوق الحالي له عديد الإشكاليات والمجلس دوره النظر في كيفية توظيف الاعتمادات ومراعاة المشروع الأكثر مردودية على البلدية ولليس بالضرورة أن تكون المردودية مالية فقط بل لا بدّ من مراعاة الجوانب الاجتماعية والثقافية . وأضاف بأن الملعب حي يمكن الإبقاء عليه ولكن المكان المقترح قد يبقى شاغرا كعقار بلدي ودون توظيف، كما أن المجلس البلدي لم يتخذ قراراته بصفة اعتباطية بل تمت استشارة المواطنين وكل ما تم اقتراحه تم احترامه والمجلس رصد 80% من جملة الاعتمادات لمشاريع القرب وتمّ النظر فيها مع كل المتساكنين في المقاربة التشاركية والمجلس مطالب بتنفيذها.

*

*مواطن : تساؤل عن الجدوى من نقلة السوق الأسبوعية وعلى أيّ اساس خصّص المجلس 40 ا.د ولماذا لا يتم استغلال هذا المبلغ في مشاريع القرب كالتنوير العمومي ويمكن تنظيم الانتصاب به بتطبيق القانون وبتركيز لوحات دون حاجة لكل هذا المبلغ. كما أن ملعب الحي ليس مهجورا نظرا لاستغلاله من طرف الشباب وأطفال المعمورة يوميا وباعتباره الملعب حي الوحيد بالمعمورة.

*تدخّل مؤطرة اليافعين واليافعات لتوضيح أن المساحة التي يمثلها العقار الذي تم إسناده لإنشاء مشروع ملعب حي والكائن بنهج الصادق مخلوف أقل من مساحة ملعب الحي الحالي والتي تتطابق مع المساحة المثالية لملعب كرة القدم.

*تساؤل الشابة اليافعة اريام ساسي لماذا لم يتم الأخذ بعين الاعتبار في مشروع نقلة السوق إلى ملعب الحي الملاصق للمدرسة الابتدائية ومصير التلاميذ، مضيفة ان الفصل 132 من الباب السابع من الدستور قد ذكر الميزانية الصديقة للطفل واقترحت على المجلس إحداث مقهى ثقافية للأطفال تحتوي على قاعات مراجعة بعد حرمانها وأصدقائها من المراجعة بنادي الأطفال وبدار الشباب بسبب تواجد المتسكعين والمنحرفين بها.

* كما تساءلت إيمان يافعة بأن مشروع ملعب حي للأطفال تم تقديمه في جلسة خاصة وتم عرضه في الجلسة التشاركية الأولى وتم استحسانه وقبوله من قبل المجلس البلدي وتم تغيير المكان وكذلك تم إعلامهم بأن المسلخ البلدي المجاور للمكان الجديد سيتم ضمّه للملعب حي المقترح ولكن البلدية اليوم قامت باستلزامه بعنوان سنة 2019.

*حول صبغة المنطقة A : اعترض مواطن على مشروع نقلة السوق الأسبوعية إلى ملعب الحي بشارع محمد الخامس باعتبار وأن قانونيا لا يمكن تغيير صبغة الأرض.

7 - رأي المشاركين في خطة الاتصال المعتمدة :

أجوبة البلدية و/أو الأطراف المعنية أسئلة وملاحظات المشاركين

*العضو سهيل سويلم: الجلسات التشاركية ليست جلسة تمهيدية لكي يتم فيها طرح الإشكاليات المتعلقة بالبناء الفوضوي *

*العضو هيكل الشاوش : الديمقراطية التشاركية مكنت المجلس المنتخب وهو خليط يتكوّن من خمس قائمات من اقتراح المشاريع المهيكلة وعرضها على المواطنين الذي سيحدّدوا مشاريع القرب بطريقة تشاركية .

* السيد سهيل سويلم رئيس لجنة الشؤون المالية والاقتصادية : السوق الحالية ليست سوقا بل هي انتصاب فوضوي لا تتوفر فيه أدنى مقومات الأسواق الأسبوعية المذكورة بكراس الشروط. ويمكن مقارنة وضعيته بسوق بني خيار المجاور وهو مهيأ بمركب صحي ومحاط بسور وحدود واضحة وهو ما يسعى لإنجازه المجلس .

-    تساؤل مواطن بتشنج حول بناء فوضوي من قبل جاره وعدم اتخاذ البلدية لأي إجراء قانوني ضدّه

*تساؤل عن عدم استشارة أصحاب التاكسي لمشروع نقلة محطة التاكسي وموقف المواطنين والمجتمع المدني الرافض لهذه الفكرة ومدى اعتماد المجلس البلدي للديمقراطية والشفافية لتحديد المشاريع التنموية الخاصة بالمعمورة.

-    تشنّجات كبيرة بين المواطنين والمجلس البلدية حول رصد مبالغ ضعيفة لمشاريع مهيكلة اعتبرها المواطنون هدر للمال العام والمطالبة بإضافتها إلى المبالغ المخصصة لمشاريع القرب

ثمّ لماذا لم تتم استشارة المواطنين والمنتصبين حول نقلة السوق الأسبوعية خاصة مع مقترح مشروع اليافعين واليافعات لتهيئته كملعب   حي يستفيد منه كلّ أطفال المعمورة .

8- رأي المشاركين في المقاربة التشاركية المعتمدة والجلسة العامة التشاركية الثانية:

أجوبة البلدية و/أو الأطراف المعنية أسئلة وملاحظات المشاركين

- البلدية تسعى دائما لتشريك المواطنين ومكونات المجتمع المدني لبرمجة المشاريع التنموية التي تتطلبها المنطقة بالنسبة لمشاريع القرب وأما عن مشاريع المهيكلة فإنها تسعى دائما لتحقيق مبادئ الديمقراطية الجديدة وخاصة الشفافية وتقوم بعرض مقترحاتها لمناقشتها وتأييدها أو رفضها من قبل المواطنين بمقارنتها مع المبالغ المرصودة .

*إجابة المساعدة الأولى لرئيس البلدية : اتفقنا على تهيئة السوق ونقلته والجدل يمكن أن يتواصل لنترك لأنفسنا فرصة لمزيد الدّرس وهي ليست مقتنعة بنقلة السوق لملعب الحي بشارع محمد الخامس ولابدّ من الرّجوع إلى مثال التهيئة ومزيد التثبت من صيغة الملعب وطبيعة المشروع المقترح.

*رئيس لجنة الشباب والرياضة والثقافة والفنون: لابد من مراجعة طريقة التصويت بالنسبة لأعضاء المجلس ولن يكون هناك تصويت بالإجماع بل لابد من التصويت الفردي وكل عضو يتحمّل مسؤوليته.

* العضو زهير مخلوف : طلب من رئيس البلدية تسجيل تراجع العضوتان فاطمة البلطاجي وعبير الفن عمّا صوّتتا عليه حول الموافقة بالإجماع على نقلة السوق الأسبوعية إلى الملعب البلدي ونقض موقفيهما أمام المواطنين .

* سهيل سويلم: السوق في وضعه الحالي محل تذمّر وتشكيات والمجلس منتخب ولديه الحقّ في تقرير المشاريع المهيكلة وهو يسعى لتنفيذها. ودعا الحاضرين للكف عن التجاذبات السياسية التي لن تترك للمجلس مجالا للتقدم بالمشاريع وهو مسار لن ينخرط فيه المجلس وأظاف بأنّه إذا لم يكن هناك ثقة في هذا المجلس المنتخب والذي جمع كل الأطياف من المعمورة فإنّه لا يمكن له أن يثبت قدرته على تحقيق وعوده الانتخابية دون إعطائه فرصة لاستيفاء كامل الفترة ثم بإمكان المواطنين محاسبته بعد ذلك .

- التساؤل عن الجدوى من دعوة المواطنين للحضور بالجلسات التشاركية إن كان المجلس البلدي قد قام بتحديد المشاريع المهيكلة ورصد لها المبالغ حسب توقعات أعضاء المجلس بالرغم من اعتراض بعض المواطنين على تلك المشاريع وعلى المبالغ المرصودة لها واعتبارها إهدارا لميزانية التشاركية التي من الأجدر توظيفها في مشاريع ذات أولوية كالتنوير وتعبيد الطرقات .

- اعتراض مواطن بشدّة على ما اعتبره شعبوية المجلس البلدي في اتخاذ للقرارات التنموية دون استشارة المواطنين متسائلا عن الجدوى من دعوة المواطنين لحضور الجلسات التشاركية إن كانت مواقفهم غير مسموعة. واقترح على المجلس القيام باستفتاء شعبي حول مشروعي نقلة السوق ونقلة محطة التاكسي نظرا لأن المجموعة لا يمكن أن تخطئ في اختيارها لمشروع عن طريق الاستفتاء الشعبي.

- كما تساءل نفس المواطن عن إمكانية إضافة الاعتمادات التي تم تخصيصها للمشاريع المهيكلة والمقدّرة بــ60 أ.د للمبلغ المخصص لمشاريع القرب أي 290 أ.د

9 - مواضيع مختلفة تم النقاش في شأنها :

- *تدخّل متساكنو نهج غانا للمطالبة بالتعبيد والتنوير بعد أن بيّنوا افتقاده لكلّ مقاييس التنمية بالرغم من تواجده بوسط المدينة وهو متفرّع عن نهج الإمام سحنون .

- *أجاب السيد رئيس البلدية : المجلس ملمّ بمشاغل المواطنين وسيتم التدخل بنهج غانا رغم حذفه من مشروع تهذيب الأحياء الشعبية لسنة 2019 من طرف الصندوق .

* تدخّل مواطن مستنكرا غياب البلدية للتصدّي لظاهرة البناء الفوضوي وذكّر السيد الكاتب العام ورئيسة لجنة الأشغال بزيارتهما لمعاينة البناية التي تم تشييدها بدون رخصة و التي اعترض في شأنها منذ ثمانية أشهر دون أن تتخذ البلدية أي إجراء قانوني في شأنها .

*طالب جميع الحاضرين وبإلحاح إدراج الأنهج التي تمّ حذفها من مشروع تهذيب الحومة القبلية وهي (نهج غانا- أحمد التليلي والأزقة المجاورة له ونهج ليبيا – اليمن- قطر- الإمام سحنون- جمال عبد الناصر – الردن – موريطانيا – الجزائر وذلك نظرا لوضعية الطرقات المتردّية وباعتبارها تشكو نقصا فادحا في الإنارة. .كما أفادوا بأنه في صورة عدم الإدراج ستزيد وضعيتها سوءا وستصبح مكانا لركود المياه باعتبار أن الأنهج المحيطة بها سيتم إنجازها.

*إجابة المكلفة بالمصلحة الفنية : سيتم التنسيق مع صندوق القروض وسيتم طرح الوضعية على أنظارهم وستسعى البلدية ليكون المشروع وظيفيا ولن يؤثّر سلبا على الأنهج المجاورة لمنطقة التدخل في كافة مراحله.

10- نتائج الجلسة العامة :

1.10– التنقيحات/التحسينات بخصوص المنهجية المعتمدة :

المقترح : اتفق الحاضرون على تعبيد نهج طارق ابن زياد ونهج الطّاهر صفر ونهج الرّائد البجاوي ونهج العراق

كما اتفقوا على تعبيد نهج الزهور

          

2.10– ملاحق :

أ – عرض البلدية :

سيتم إدراج عرض البلدية في الجزء المتعلق بالملاحق

ب – صور الجلسة العامة وبطاقة الحضور:

ورفعت الجلسة على الساعة السادسة مساء وأربعين دقيقة وحرر المحضر في تاريخه .

                                                                المعمورة في : 28 ديسمبر 2018

رئيــــــس البلديـــــة

زهيــــر المـــــؤدّب